Оценка земельного участка при его изъятии в муниципальных нуждах


Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд Дамбиева Т. Дамбиева, начальник отдела регистрации прав на земельные участки и по работе с крупными правообладателями Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия. Правовое регулирование отношений по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд в нашем государстве развивалось соответственно политическим и экономическим преобразованиям в обществе.

В советский период истории право государства на изъятие земельных участков у землепользователей вытекало из правомочий государства как собственника земли. Фактически происходило перераспределение земельных участков между землепользователями без перехода права собственности в интересах рационального использования земельных ресурсов.

  • Изменения порядка изъятия земель для государственных и муниципальных нужд коснулись и ГК РФ;
  • Принятие подобного закона в нашей стране будет созвучно логике последних конституционных развитий РА и явится важной предпосылкой защиты прав собственности;
  • Решением городского суда отказано в удовлетворении иска департамента имущественных и земельных отношений администрации области и государственного бюджетного учреждения "Управление автомобильных дорог администрации области" к Ш;
  • Однако при всех обстоятельствах правовой задачей является то, что в каждом конкретном случае в установленном законом порядке должно обосновываться то, что программа является таковой и об этом своевременно и надлежащим образом должны уведомляться заинтересованные лица, получая возможность эффективной защиты своих прав;
  • Федеральный закон от 14 марта 1995 г.

Рыночные преобразования в земельных отношениях изменили сущность этого института. Его содержание в настоящее время более приближено к институту принудительного изъятия земельных участков из частной собственности в пользу государства, закрепленного практически во всех правовых системах.

Сравнительно-правовой анализ российского законодательства, регулирующего эти отношения, с дореволюционным законодательством и правовым регулированием этого вопроса в других странах позволяет выделить в этих отношениях общее и особенное, что, в свою очередь, может послужить стимулом для дальнейшего совершенствования законодательства в этой области. В настоящее время активно обсуждаются проблемы правового ограничения прав и свобод человека в современных условиях.

Остается актуальным и выяснение правовой природы права государства на принудительное прекращение права частной собственности на земельные участки. В регулировании земельных отношений наблюдается тенденция к постепенному отказу от абсолютного характера права частной собственности на землю.

Ученые ряда зарубежных государств, пытаясь концептуально осмыслить перераспределение правомочий ранее безраздельно принадлежавших собственнику земли между собственником, землепользователем и государством, выдвинули теорию "разделенной" земельной собственности не связывая ее с "расщеплением" земельной собственности в феодальный период истории. Причинами возникновения теорий "разделенной" земельной собственности является отсутствие четкого разделения понятий "земля" как объекта права и "территория государства".

Право территориального верховенства государства не следует связывать с правом государственной собственности на земельные участки. Земельное законодательство зарубежных стран. При изъятии земельных участков, находящихся в частной собственности, государство реализует полномочия как публичная власть.

Матеи, Необходимость введения такого института является выражением политической воли государства. В качестве примера проявления этой воли в регулировании земельных отношений можно привести п.

  1. Изъятие производится при условии добровольного согласия собственника, владельца, пользователя, арендатора, а в противном случае — принудительно по решению суда.
  2. В теории права понятие верховенство, в частности, употребляется по отношению к конституции, праву, закону. Среди выводов можно выделить следующие.
  3. Однако указанный закон не устанавливает правил регистрации подобных решений. При этом такие цели должны быть определены в законе и быть вескими, поскольку на чашу весов положено другое социальное благо - право собственности.
  4. По результатам референдума 27-го ноября 2005 года часть первая статьи 8 Конституции РА, согласно которой в Республике Армения признается и защищается право на собственность, осталась неизменной, а положения статьи 28 предыдущего текста в новой редакции были закреплены в статье 31 Конституции.

N 282-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Могачева В. При рассмотрении института принудительного изъятия земли в публичных целях нельзя обойтись без анализа различия между частноправовыми гражданскими и публично-правовыми отношениями. Евстигнеев, сделки, в которых участвуют публичные образования, нередко имеют социальную составляющую социальную направленностьне позволяющую причислить их к сугубо рыночным. Сделка - это частноправовое понятие, поскольку каждая сторона преследует в ней только свои интересы.

Горохов, характеризуя отношения по поводу изъятия выкупа земли, делает вывод, что эти отношения формально не считаются сделками, так как здесь нет "автономии воли" в смысле ст.

Государство в лице органов власти при принудительном изъятии земельных участков распоряжается частными землями. Правовое регулирование сделок с земельными участками: Европейские и латиноамериканские правоведы сходятся во мнении, что экспроприация являет собой институт публичного, а не частного права "административисты".

Право собственности на землю в странах Латинской Америки. В нашем государстве нормы об изъятии земельных участков содержатся в гражданском и земельном законодательстве ст. В современный период право государства на принудительный выкуп земельных участков в зарубежном праве носит различные определения: Основные положения права собственности.

Правовое регулирование использования земли. Несмотря на разнообразие понятий экспроприации в зарубежном праве, этот институт имеет следующие общие черты. Матеи отмечает, что несмотря на серьезные расхождения в структуре юридически значимых институциональных механизмов правовых систем, правовое регулирование ими вопросов принудительного прекращения собственности во многом обнаруживает сходство в плане основополагающих принципов.

Все современные правовые системы закладывают два критерия: Следуя этим критериям, в качестве разновидности экспроприации в действующем российском законодательстве можно выделить, во-первых, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, во-вторых, - национализацию.

Общим для данных способов возникновения и прекращения прав является принцип возмещения стоимости имущества, подлежащего изъятию. При этом возмещается не только стоимость имущества, но и убытки. Основания для национализации в законе конкретно не определены, но учитывая конституционные положения о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той оценка земельного участка при его изъятии в муниципальных нуждах, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ст.

Цели же изъятия земельных участков - разнообразные государственные и муниципальные нужды. В связи с этим правовая форма решения о национализации - это исключительно федеральный закон. Решение об изъятии земельного участка принимается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Решение об изъятии может быть оспорено в принципе, включая решение вопроса о оценка земельного участка при его изъятии в муниципальных нуждах возмещения стоимости земельного участка и убытков. Институт принудительного прекращения права собственности в пользу государства в гражданском законодательстве именуется как "выкуп" земельного участка для государственных и муниципальных нужд ст.

В Земельном кодексе РФ это понятие сформулировано как "изъятие, в том числе выкуп" земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Смысл последней формулировки можно расценивать как желание законодателя рассматривать случаи изъятия более широко, чем выкуп. Складывается впечатление, что может быть изъятие земельного участка без выкупа. Порядок изъятия земельных участков не предусматривает возможность прекращения права частного собственника без условия возмещения его стоимости.

С другой стороны, различие в формулировках лишь подчеркивает соответственно гражданско-правовую или административную природу этого института. Несмотря на различия в определениях понятий "изъятие" и "выкуп", содержание их идентично. Земельный участок может быть изъят только для государственных и муниципальных нужд. Таким образом, российское законодательство критерий общеполезности устанавливает как нужды государственные или муниципальные.

В дореволюционном законодательстве поводом для экспроприации должен быть общественный интерес в сооружении, для которого предназначен земельный участок.

Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд

В зарубежном законодательстве этот критерий формулируется с некоторыми отличительными особенностями в конкретных государствах. Как видим, в основе изъятия лежит общественный, а не государственный интерес.

  • Законодательство Германии предусматривает необходимость регистрации начала процедуры изъятия земельного участка в ведомстве поземельной книги немецкий аналог российского органа, осуществляющего регистрацию прав;
  • Статья 108 Земельного кодекса устанавливает;
  • Наличие подобных схем или планов может стать основой для возникновения общественной или государственной нужды;
  • Федеральный закон от 17 июля 1999 г;
  • Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска;
  • В требовании органа власти о выкупе будет отказано, если не соблюдена процедура изъятия участка, в частности, правообладатель не уведомлен о таком решении.

Точное определение критерия общеполезности имеет важное значение, так как размытые формулировки позволяют трактовать их в ущерб частным собственникам. Например, во Франции правомерность экспроприации была закреплена в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Однако выдвинутый доктриной и закрепленный действующим законодательством принцип был переформулирован и звучит в настоящее время как ссылка, обосновывающая принудительную экспроприацию не "общественной необходимостью", а "общественной полезностью" utilidad publica.

Замена в названном условии одного слова другим оказалось заменой концепции, а не терминологии, как заметил по этому поводу французский юрист К. Экспроприация, производимая исходя из соображений "полезности", а не "необходимости", стала в руках государства гораздо более гибким инструментом политики экономического вмешательства. Так, первоначальная концепция отождествлялась исключительно с общественными работами например, строительство путей сообщенияа позднее стала распространяться на разнообразные публичные нужды например, научные, спортивные и др.

Верховный Суд США в 1916 г. Практически, как считают американские ученые, это сделало сферу возможного государственного вмешательства еще более неопределенной.

В настоящее время в общем праве США до сих пор отсутствует четкое определение права отчуждения. В Германии изъятие земельных участков возможно только в интересах общества. При этом такие цели должны быть определены в законе и быть вескими, поскольку на чашу весов положено другое социальное благо - право собственности. Целями изъятия могут быть: Маттеи, исследовав применение принципа общеполезности в европейском праве, делает вывод: И тут же подчеркивает: Формулировка критерия общеполезности в российском законодательстве нуждается в исследовании.

Сыродоев считает, что целесообразно было бы вернуться оценка земельного участка при его изъятии в муниципальных нуждах понятию "общественные нужды", так как понятие "государственные и муниципальные нужды" не всегда совпадают с действительными потребностями общества.

Ключевые слова

Понятия "нужды" и "цели" часто употребляются в качестве синонимов, хотя это далеко не бесспорно. В ЗК РФ указываются такие цели использования земельных участков, как строительство дорог, разработка месторождений полезных ископаемых и т.

Очень часто указанные виды деятельности осуществляются не государственными, а частными коммерческими организациями. Евстигнеева, понятие "государственные и муниципальные нужды" может включать не только публичные потребности, но и частнохозяйственные интересы указанных органов как обычных собственников.

Оценка земли для целей изъятия в нуждах государства муниципальных органов

Целью земельной операции могут быть денежные интересы соответствующего административно-территориального образования. Положительным фактом в процессе совершенствования правового регулирования отношений по изъятию земельных участков является принятие новой редакции п. Тем не менее вопрос о критериях общеполезности при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд остается актуальным.

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г.

Полезно знать:
Договор купли-продажи жилого дома и земельного участка документы

N 1 часть 1. Формы возмещения в денежной форме или в натуре в зарубежном законодательстве разнообразны. В западноевропейском праве нашли отражение и денежная компенсация, и выплата в натуре. Но на практике в большинстве случаев вопрос рассматривался под углом зрения уплаты в денежной форме. В Германии возмещение за произошедшую в результате изъятия потерю права ограничивается рыночной стоимостью земельного участка.

Рыночная стоимость в данном случае - это цена, которая в момент проведения оценки могла бы быть получена за земельный участок в данных правовых условиях и при фактических свойствах с учетом свойств и положения земельного участка или прочих объектов оценки, не учитывая необычные или личные отношения. Специфичной чертой "права отчуждения" в США являлось долгое отсутствие его конституционного закрепления.

Это объясняется тем, что это право рассматривается как естественное и, следовательно, не нуждается в подобном закреплении. Принцип компенсации существовал в виде правового обычая. В латиноамериканской доктрине не нашла детальной разработки идея наделения экспроприируемого собственника правом требования компенсации в натуре, известная как исключение в западноевропейском законодательстве. Содержание возмещения включает справедливо установленную цену отчуждаемого имущества обычно способы ее установления указываются в законе на основе кадастровой оценки земельного участкаущерб и убытки уменьшение дохода, увеличение транспортных расходов и др.

Как правильно определить сегмент рынка при оценке стоимости земельного участка?

Принцип возмещения стоимости изымаемого государством имущества закреплен и в российском законодательстве. Возмещение производится, во-первых, на условиях предварительной выплаты стоимости земельного участка п.

  • В качестве доказательств получения предприятием дохода от выращивания сельскохозяйственных культур до изъятия земельного участка судом были приняты данные отчетности о финансово-экономическом состоянии за год;
  • При этом суд пришел к выводу, что потеря продуктивной площади для жилой застройки и объектов инфраструктуры вследствие установления охранной зоны дороги и связанных с этим ограничений составляет упущенную выгоду ответчиков;
  • Статья 218 Кодекса устанавливает;
  • Это подтверждает судебная практика;
  • Однако к некоторым из дел размещены разъяснения по применения поправок;
  • Так, например, судом первой инстанции размер выкупной цены, подлежащей выплате Б.

Во-вторых, в отличие от немецкого законодательства, где выплачивается исключительно рыночная цена земельного участка, российское законодательство опирается на принцип полного возмещения.

Выкупная цена включает в себя рыночную стоимость земельного участка, рыночную стоимость находящегося на участке недвижимого имущества, все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду п.

В-третьих, конкретная стоимость земельного участка определяется по соглашению сторон при достижении соглашения с собственником. При недостижении такого соглашения - на основании решения суда п. Четвертой особенностью является то, что возмещение может производиться как в денежной форме, так и в натуре - по соглашению с собственником ему может быть предоставлен другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену п.

Установление порядка изъятия выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд отнесено к полномочиям Российской Федерации подп. При изъятии земельного участка для федеральных нужд решение об изъятии принимается федеральным органом исполнительной власти п. Порядок подготовки таких решений определяется федеральным земельным законодательством п.